Expertos de la Universidad de Lisboa: António Costa Pinto y Marina Costa Lobo; Luís Salgado de Matos; João Seixas
Expertos del Municipio de Lisboa: Graça Fonseca
El profesor António Costa Pinto de la Universidad de Lisboa y Maria Costa Lobo, también de esa Universidad han publicado un estudio sobre Portugal y su adhesión en la UE. En enero de 1986 Portugal se adhirió la CE. El estudio dice que desde entonces tuvo lugar una profundicación amplia del tema de la integración. Como por ejemplo el Tratado de Maastricht, que hizo posible la Unión Monetaria Europea que entró en vigencia en 2000. En esto Portugal hizo de uno de los iniciadores.
Sin embargo es muy interesante comprobar las opiniones de los portugueses hacia la UE. En este punto se tiene que tomar en consideración el cambio continuo de la Unión. Pero estas relaciones son muy complejas y por eso es suficiente examinarlas bajo todos los aspectos.
Al principio sigue una presentación del contexto político y histórico:
La elite política de Portugal intentó con éxito legitimar el nuevo orden estatal por Europa y el ingreso en la UE. Por este motivo tuvieron una posición positiva hacia la UE. Esto repercutió en la opinión pública.
Ya en 1974,al principio de la transición, se podría encontrar la idea “Unión Europea” en los programas políticos de los partidos. Se pusieron un factor enorme de la ruptura con el pasado y por eso una ruptura con la dictadura, con el aislamiento y con las colonias.
En el caso Portugal la CE era un ejemplo para el desarrollo dmocrático. Las elites políticas de Portugal veían la UE como símbolo y legitimación del nuevo orden estatal y por eso como el final del imperio colonial.
La solicitud oficial de la adhesión a la UE fue presentado por Mário Soares en 1977. En los años siguientes muchos partidos grandes retomaron el tema “CE” en sus campañas electorales. Por eso el lema de la campaña electoral del Partido Socialista (PS) era “A Europa connosco” (Europa con nosotros). El Partido do Centro Democrático Social (CDS) hizo un paso más fuerte diciendo que el partido sería convencido europeísta.
Durante las negociaciones sobre la adhesión ni la sociedad civil ni los grupos de interesados jugaron un papel importante. En consecuencia se puede decir que la decisión sobre la integración de Portugal fue política. Pero en 1974 los grupos de interesados celebraron la solicitud oficial de la adhesión a la UE, por ejemplo los grupos de interesados “Confederaço da Indústria Portuguesa” (CIP) o “Assciaço Industrial Portuguesa” (AIP).
En los años 1978 y 1983 fueron celebrados dos contratos sobre el Fondo Monetario Internacional. Entonces fluyó dinero a Portugal, que se reflejó en varias áreas:
la suerte de la gente mejoró y la tasa de desempleo fue muy baja. Además tuvo lugar un cambio social. La gente se mudó sobre todo al litoral. Adicionalmente la urbanización aumentó. El número de los empleados en la granja agrícola disminuyó. El sector servicios y también la clase media aumentaron, más niños frecuentaron las escuelas y la democracia en Portugal fue consolidado.
Antes del ingreso en la UE nunca se han intentado determinar la opinión pública por ejemplo por plebiscitos. Después del ingreso en la UE el público presionó y exigió más colaboración.
Otras consecuencias del ingreso en la UE eran la descolonización y la política europeísta.
En total el ingreso en la UE era por un lado como una indemnización para los portugueses, por otro lado daba iniciativa para cambios en la economia, la sociedad y en la cultura.
Al principio del ingreso en la UE, la opinión pública sobre la UE no era clara. Casi 60 por ciento de la población portuguesa no tenía una opinión sobre el tema. No hasta los años 80 augmentó la información sobre la UE de manera que la gente pudo expresar su opinión.
Ya que los partidos europeístas obtuvieron entre 1976 y 1986 casi 70 por ciento de los votos no sorprendía que la actitud hacia la UE era positiva también.
Base del estudio siguente son principalmente sondeos de la UE porque no había muchos sondeos portuguesos. Estos sondeos existía desde la adhesión de Portugal y eran repetido unos años después para medir un cambio de la opinión pública.
Había las siguientes preguntas:
1. Esta en favor o en contra de los esfuerzos para unir Europa Occidental?
2. Si la CE fracasaría – sea triste, te dé igual o sea aliviado?
3. Según su opinión – Tiene su país una ventaja siendo un miembro de la CE?
4. En general: es la pertenencia de su país en el Mercdo Común bien, mal o nada de eso?
Desde el ingreso en la UE mucho consenso en la población portuguesa que la integración europeana es una ventaja muy grande para Portugal. Este consenso llegaba al máximo su en 1991 con 82 por ciento. El año 1997 volvía a caer a 67 por ciento y aumentaba otra vez hasta 1999. Desde entonces había una disminución.
Contestando la pregunta, si el ingreso de Portugal sea una cosa buena, más que 50 por ciento de la población respondía positiva entra los años 1989 y 2002.
Las otras perguntas eran contestados más o menos positiva.
En este caso llama la atención que conestados como España o Portugal había hecho una actitud positiva hacia la UE antes del ingreso de los países mientras que países como Reino Unido o Dinamaraca no tenía este actitud positiva.
Cada ciudadano tiene por un lado una relación directa con la UE mediante las electorales europeanas podrían elegir los deputados para el Parlamento Europeana. Por otro lado la europeizacióin tiene consecuencias para la vida cotidiana de la gente.
La actitud de la gente hacia la UE se puede medir por un lado por la participación electoral en las elecciones europanas. Un problema grande es que la gente piensa que las elecciones europeanas son de menor importancia. Además la campaño electoral es muchas veces en una base nacional. Y la participación electoral de Portugal es – en general – muy bajo. Disminuió muy fuerte especialmente en los años 90. El punto más bajo en la participación electoral fue en una elección europeana con 35.5 por ciento en Portugal. Ese y muchos otros trends dan la impresión que haya una distancia. Además muchos portugueses no se sientan bien informados.
La distancia y la insatisfacción hacia la UE se puede encontrar especialmente de los ancianos, la gente con un sueldo bajo además de las mujeres.
Competencias que ven los portugueses en la UE son la política exterior y la política monetaria. Competencias como educación, política cultural, sanidad y otras, los portugueses ven como compentencias nacionales.
Entre los años 1992 y 2002 el promedio de los portugueses que se ven como ciudadanos solamente portugueses y no como europeanos sobre el promedio europeo.
Sin embargo se puede decir en resumen que las actitudes de los portugueses hacia la UE son pricipalmente positiva. La UE es mirado como una persona con capacidad de decisión eficiente.
Según Luís Salgado de Matos, también de la Universidad de Lisboa, la capital de Portugal vive hoy en una fase de decadencia. Pero esa dicho decadencia no es un resulto del estabelcimiento de la UE, y tampoco porque la UE tiene mucho influencia con su gran extensión sobre el continente europea. Pero sin embargo, Salgado de Matos dice, que no hay ninguna agencia europea con sede en Lisboa. Además dice que Lisboa del futuro será una ciudad de servicios como Londres. Pero en realidad hay solamente un servicio en Lisboa que es el turismo. Pero por desgracia el turismo en Lisboa es de mala calidad, dice Salgado de Matos. Por eso cree Matos que esa idea es equivocada.
João Seixas dice que Lisboa ha mejorado mucho desde la adhesión de Portugal en la UE. Obviamente hay problemas estructurales que están solucionando demasiado lente comparado con la influencia que tiene la UE, a saber la expansión continua de cercanías o el desmoronamiento de las ciudades antiguas. Pero sin embargo hay unos asuntos que cambiaron totalmente la cara y la dinámica de Lisboa mejarandolos por ejemplo el turismo muy fuerte, el mejoramiento de la vivienda, y los refuerzos de los inmigrantes que traen diversidad en la ciudad.
En la opinión de Seixas Lisboa tiene un futuro muy bueno cuando se concentra en los problemas dichos.
Graça Fonseca, consejera de Lisboa también tiene una vista muy positive de la adhesión de Portugal en la UE. Piensa que ha traido mejores condiciones de vida para la ciudadanía de Lisboa. También dice que las injusticias disminuyen. Portugal ahora es más cercano al nivel económico y social de los países ricos en Europa. Portugal se convirtió en un país desarrollado y moderno, que se puede ver en la infraestructura, nuevas facilitades para la educación, el deporte y la sanidad. El municipio de Lisboa ha implementado los estandardes europeanos para el medio ambiente, la distribución de agua o los sistemas de sanidad.
En total Fonseca dice, que Lisboa ha enforzado todo Portugal a causa de su mercado, los trabajadores y el movimiento libre.